Les persones tenen el dret de presentar a l'Administració pública propostes d'iniciativa normativa de caràcter reglamentari.
L'òrgan competent per a iniciar el procediment administratiu ha de valorar la proposta pel que fa a la necessitat de la norma, els costos que comportaria, l'oportunitat de la regulació per a l'interès públic i els efectes que produiria sobre el sector i els interessos concernits.